政府花钱的效果 自评和他评差距有多大?
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2018-07-21 08:27

  原标题:政府花钱的效果,自评和他评差距有多大?

  撰文 | 石郑步

  每年一次的政府决算如约在昨天来临了,百余个部门从早上五点半开始,陆陆续续公布了2017年本单位的财政资金都是怎么花的。

  政知见(微信ID:bqzhengzhiju)通盘梳理之后,除了将“三公”这种传统热点内容加以总结提炼以外,还“开发”了新内容。

  政府决算项目绩效评估已经提了两年,今年首次公开部分项目的自评和第三方评估分数。纳税人的钱花的是否有效率、第三方评估能否保持客观、自评他评差距有多大等等热点问题都在今年的报告中有所体现。

  自评他评最多差出10多分

  不论是自评还是第三方评估,都是百分制。

  先说自评。据政知君统计,有96个部门共公布了172个项目的自评结果,平均95.96分。虽然自评整体分数较高,但仍有7个项目是低于90分的。

  相比项目绩效自评,更有关注度的是第三方评估分数。一共有76个部门公布了79个项目的第三方评估分数。其中,16个项目与部门自评项目相同。

  区别于自评,第三方评估除了给出分数外,还多了一个综合评价,用“优、良、有效”等体现,不过并非每个项目都明确给出“优”或者“良”。

  自评与他评差距较大的有三个项目。

  中国邮政集团的“西部和农村地区邮政普遍服务基础设施建设”项目,自评93.8分,第三方仅评为84.88分,综合评价良;

  贸促会的“出国经贸展览会及服务贸易、品牌建设展示”项目,自评96.4分,第三方评84.21分,良;

  国家体育总局“反兴奋剂专项”自评98分,他评88.03分,良。

  可以看出贸促会的上述项目是自评与他评分差最大的。

  而在“反兴奋剂专项”的第三方评估报告中是这样说明了打分低的原因:其一因为绩效指标设置不够全面,缺少兴奋剂检查结果管理、国际交流等方面的内容;此外,专项经费管理办法不够全面;且绩效资料收集不够完整有效。

  此前,有舆论担忧第三方评估能否保持公正。从首次披露的结果看,政知见(微信ID:bqzhengzhiju)注意到两点,一是如项目既有自评打分,又有第三方打分的,一般第三方打分都低于自评分;第二,公布了综合评价的75个项目中,有17个“良”。这从侧面反映出第三方评估的客观性。

  “部长专车”减少近60辆

  政知君统计,在105个公开决算的部门中,有102个都“晒”出了公车数量,总数达到10.85万辆。

  时间倒回到2014年7月,我国公车改革启动之时。当时的方案取消了副部级以下领导干部用车,并提出用2至3年时间全面完成公务用车制度改革。

公车拍卖

公车拍卖

  2015年,中央部门首次公开2014年度部级领导用车数量,至今已经是第三年。政知君对比了中央部门2014年度决算和昨天公布的2017年度决算发现,公车改革之后,明确部级干部用车数量的部门从85个增加到94个,部级干部用车总数从1321辆降为1263辆。

  根据2014年度决算数据,国资委系统部级领导干部用车最多,达134辆。排名第二和第三的是教育部和外交部,总数为80辆和58辆。而2017年度决算数据显示,国资委的部级干部用车减少到91辆,教育部减少到60辆,外交部则成为第七名,部级干部用车有31辆。

  商务部外交类支出大幅增加

  中央部门集中公布的2017年度部门决算中,外交类支出是一大亮点。

  今年6月20日,财政部部长刘昆受国务院委托向全国人大常委会作2017年中央决算的报告时透露,“外交支出519.67亿元,完成预算的95.2%,主要是执行中收回以前年度结余资金,相应抵减当年支出”。

  据政知见(微信ID:bqzhengzhiju)统计,外交类支出排在前位的部门包括商务部、财政部、外交部、央行、原农业部、原文化部、教育部、人社部、原科技部和中国友协等。

  商务部2017年的外交类支出与2016 年决算数相比,增加 360,825.34 万元,增长 24.3%,主要原因是对外援助项目实施进度加快。

政府花钱的效果 自评和他评差距有多大?

  其中因公出国部分,与2016 年支出数相比,商务部2017年因公出国(境)费用增加了808.12 万元,主要原因是2017年配合党和国家领导人出访、参加国际会议、多双边谈判和贸易救济案件磋商增加出访任务,全年因公出国(境)共计597 个团组,累计2,079 人次。